NYC ma najbardziej segregowane szkoły w kraju. Jak to naprawić?

Na początku tego miesiąca burmistrz Bill de Blasio przedstawił plan reorganizacji procesu rekrutacji do ośmiu wyspecjalizowanych szkół średnich w Nowym Jorku, aby zwiększyć różnorodność w szkołach.

To było najbliżej burmistrza drugiej kadencji, który niechętnie używa słowa „segregacja” w odniesieniu do szkół publicznych, do naciskania na integrację najbardziej segregowanego systemu szkół publicznych w Stanach Zjednoczonych. Po raz pierwszy obiecał zmienić proces rekrutacji do specjalistycznych szkół średnich podczas swojej pierwszej kampanii burmistrza w 2013 roku.

Plan, który burmistrz i kanclerz nowojorskich szkół Richard Carranza – który zajął bardziej agresywne stanowisko w sprawie segregacji szkolnej, nawet deklaracja że żadna grupa etniczna nie jest właścicielem wstępu do tych szkół – wymaga stopniowego wycofywania specjalistycznego testu przyjęć do szkół średnich (SHSAT). Miejsca zostaną przyznane 7% najlepszych uczniów z każdego z 600 gimnazjów w mieście.

Według administracji de Blasio uczniowie czarni i latynoscy stanowią dziewięć procent ofert SHS, ale 68 procent wszystkich uczniów szkół średnich. W 2016 roku 21 gimnazjów – czyli 4 proc. wszystkich gimnazjów – stanowiło 50 proc. ofert SHS.

Kiedy test zostanie wycofany, 45 procent ofert trafi do czarnoskórych i latynoskich studentów, w porównaniu z dziewięcioma procentami w tej chwili. Sześćdziesiąt dwa procent ofert trafiłoby do studentek, w porównaniu z 44 procentami obecnie. Plan ożywia również program Discovery, który ma na celu zwiększenie liczby uczniów o niskich dochodach w miejskich wyspecjalizowanych szkołach średnich.

Chociaż komisja edukacyjna Zgromadzenia Stanowego uchwaliła ustawę, która wyeliminowałaby test, przewodniczący Zgromadzenia Stanowego Carl Heastie zapowiedziane że podejmie tę kwestię w następnej sesji. Gubernator Andrew Cuomo nie zajął jeszcze stanowiska w sprawie planu, powiedzenie że integracja jest kwestią słuszną i że powinna zostać ponownie przyjęta w ramach debaty na temat kontroli burmistrza nad szkołami miejskimi w przyszłym roku.

Grupy absolwentów, liderzy i wybrani urzędnicy w społeczności azjatycko-amerykańskiej wyrazili sprzeciw wobec planu, argumentując, że odbierze on miejsca studentom z Azji, którzy stanowią 62 procent uczniów w specjalistycznych szkołach średnich.

Kontrowersyjny plan ożywił dyskusje na temat długotrwałej segregacji, która nęka miejski system szkół publicznych – który ma 1,1 miliona uczniów w ponad 1800 szkołach – oraz właściwego podejścia do integracji.

Nowy Jork stawia na różnorodność

W czerwcu 2017 r. miejski Departament Edukacji (DOE), który obsługuje system szkół publicznych, opublikował swój pierwszy ogólnomiejski plan różnorodności szkół.

Od czasu wydania planu, dzielnica 1 na Manhattanie — Lower East Side i East Village — wdrożyła pierwszy w mieście plan różnorodności szkół obejmujący cały dystrykt, zgodnie z DOE. A Dzielnica 3 na Manhattanie i Dzielnica 15 na Brooklynie pracują nad planami obejmującymi całą dzielnicę.

Departament powiedział Bragancaowi, że plan idzie w parze z miejskim programem Equity in Excellence for All, nawiązującym do uniwersalnej inicjatywy burmistrza przedszkolnej i 3K for All, która jest bezpłatną, całodniową wczesną edukacją dla wszystkich 3-latków . Wydział odniósł się również do Universal Literacy, którego celem jest upewnienie się, że każdy uczeń czyta na poziomie klasy przed końcem drugiej klasy; Algebra for All, która ma na celu poprawę nauczania matematyki w szkole podstawowej i gimnazjum; i dostęp do uczelni dla wszystkich.

Dążymy do równości i doskonałości dla wszystkich uczniów, co oznacza wysokiej jakości, różnorodne szkoły w całym mieście, i ściśle współpracujemy ze społecznościami, aby urzeczywistnić tę wizję, powiedział w oświadczeniu rzecznik Departamentu Energii Will Mantell.

David Bloomfield, profesor przywództwa edukacyjnego, prawa i polityki w Brooklyn College, powiedział Bragancaowi, że plan był najbardziej zbliżony [de Blasio] do ogólnomiejskiego planu integracji i nie jest jasne, jak poważnie do tego podchodzi. Bloomfield zastanawiał się również, dlaczego burmistrz nie zrezygnował z testu w pięciu szkołach, które nie wymagają zatwierdzenia przez państwo.

De Blasio powiedział, że jego poprzednik, Michael Bloomberg, zignorował i zaostrzył problem, odnosząc się do tego, jak wybór szkoły za kadencji Bloomberga, a nie mieszanie dzieci, promował enklawy. Powiedział, że ludzie oczekują więcej od samozwańczego postępowego burmistrza.

Zauważył również, że miejska Grupa Doradcza ds. Różnorodności Szkół, która jest odpowiedzialna za ocenę miejskiego planu różnorodności szkół, wciąż się zastanawia.

Bloomfield powiedział: Nie sądzę, że można to zrobić w obie strony: użyj członków komisji do poparcia propozycji, podczas gdy on również rzekomo dyskutuje nad propozycją. Myślę więc, że pod wieloma względami podejście de Blasio do kwestii segregacji było ważone raczej w kierunku politycznej niż edukacyjnej czy społecznej sprawiedliwości.

Wezwał burmistrza, aby raz na zawsze nazwał segregację szkolną tym, czym jest.

Musi przestać obwiniać segregację mieszkaniową za segregację szkół, kontynuował Bloomfield. To byłby ogromny krok naprzód. I używać jaśniejszego języka. Segregacja to segregacja, a różnorodność osłabia przesłanie.

Czas na zmianę

Taylor McGraw, dorastający w Missisipi, dorastający w organizacji Teens Take Charge, kierowanej przez studentów ruchu na rzecz równości edukacyjnej, powiedział, że nowojorskie szkoły są nadal segregowane, ponieważ zawsze były segregowane. Po przełomie 1954 Brown przeciwko Kuratorium Oświaty Orzeczenie Sądu Najwyższego, które uznało segregację w szkołach publicznych za niezgodną z prawem, plan integracji z 1956 r. rozpadł się z powodu masywnego białego oporu.

Za każdym razem, gdy miasto promuje jakiś mały wysiłek integracyjny, następuje natychmiastowy sprzeciw i jest to – mówiono o wyspecjalizowanych szkołach średnich – jest to bardzo dramatyczny przykład segregacji, która tutaj istnieje, powiedział McGraw.

Ustawa Hecht-Calandra z 1971 r. ustanowiła pierwsze cztery specjalistyczne szkoły średnie w mieście — Stuyvesant High School, Brooklyn Technical High School, Bronx High School of Science oraz Fiorello H. LaGuardia High School of Music & Performing Arts — i wymagała trzech poprzednich szkół używać tylko SHSAT do przyjęcia.

Test ten, wyjaśnił McGraw, został wprowadzony w celu zwalczania dyskryminacji i zapewnienia, że ​​brane są pod uwagę tylko zasługi.

Z perspektywy politycznej uważam, że jest to doskonała strategia i sprawdza się w szkolnictwie wyższym – kontynuował, odnosząc się do planu burmistrza. Ma wsparcie społeczności naukowej w Nowym Jorku. Studenci walczą o jakość edukacji w nowojorskich szkołach.Spencer Platt/Getty Images

Brooklyn Assemblywoman Rodneyse Bichotte — pierwsza haitańsko-amerykańska kobieta wybrana na urząd w mieście i absolwentka LaGuardii — powiedziała Obserwatorowi, że zanim pojawiła się administracja de Blasio, niektóre gimnazja w czarnych i latynoskich społecznościach zostały pozbawione swoich utalentowanych programów.

Twierdziła, że ​​jest miejsce na ulepszenia i podoba jej się radykalny plan burmistrza, argumentując, że przywrócenie programu Discovery przyniesie korzyści uczniom, którzy nie są świadomi istnienia szkół.

Bichotte pochwalił również de Blasio za rozszerzenie miejsc we wszystkich gimnazjach, ponieważ odzwierciedla to prawdziwych najlepszych wykonawców. Miała średnią 98 procent, ale zdecydowała się nie przystępować do SHSAT, ponieważ testy były stronnicze kulturowo, odnosząc się do jej zmagań z językiem angielskim, które, jak powiedziała, byłyby czynnikiem wpływającym na to, że nie wypadłam dobrze na teście.

Kiedy byłem w gimnazjum pod koniec lat 80., zająłem trzecie miejsce w mojej szkole, trzecie miejsce, i gdyby ten program był na miejscu, czekałoby na mnie miejsce, powiedział Bichotte.

Naomi Peña, rodzic, który zasiada w Community Education Council (CEC) w Dystrykcie 1 – który obsługuje Lower East Side i East Village na Manhattanie – podkreśliła znaczenie podejmowania przez miasto inicjatywy w tej sprawie.

Myślę, że na poziomie od K do 8 jest coś w rodzaju nacisku „Niech to będzie kierowane przez społeczność”, ale trudniej to zrobić na poziomie szkoły średniej, ponieważ szkoły średnie to zupełnie inne zwierzę… Trudniej jest to zrobić Kontroluj aspekty społeczności szkolnej, kiedy możesz mieć uczniów ze wszystkich pięciu dzielnic, powiedział Peña.

Lilah Mejia, samotna matka, która również jest w CEC Dystryktu 1, powiedziała, że ​​pięcioro z jej sześciorga dzieci uczęszcza do szkoły publicznej. Jeden z jej synów wyróżniał się na swoich zajęciach, ale pominęła SHSAT, ponieważ był to proces wymagający rywalizacji i długotrwały.

Jestem podekscytowany słysząc, jak burmistrz chciał zmierzyć się z tą różnorodnością i rozpocząć testy. Myślę, że te testy są śmieszne, powiedział Mejia. Nie mógłbym zapłacić za testy przygotowawcze, gdybym chciał. Czy to znaczy, że syn na to nie zasługuje?

Janay Daniel, absolwentka Graduate School of Public Service na Uniwersytecie Nowojorskim, która od prawie 10 lat pracuje w szkołach publicznych i czarterowych, dorastała w społeczności o niskich dochodach na Brooklynie i zdała egzamin SHSAT, ale się nie dostała ponieważ jej wynik testu nie był wystarczająco wysoki.

Uczęszczała do Bard High School Early College, czteroletniej szkoły publicznej, która zapewnia uczniom dwuletni kurs studiów bez czesnego.

Byłem bardzo zaszczycony możliwością uzyskania wysokiej jakości edukacji, która pozwoliła mi dostać się na wspaniały uniwersytet, który naprawdę zapoczątkował moją karierę, ale w Nowym Jorku jest wielu studentów, którzy nie mają takiego samego przywileju uzyskania wysokiej jakości liceum, jeśli nie dostaną się do specjalistycznego liceum, powiedział Daniel.

To złe podejście Uczniowie w klasie w J.H.S. 088 Szkoła Petera Rougeta na Brooklynie.Spencer Platt/Getty Images

Były członek zgromadzenia Bronx Michael Benjamin, członek rady redakcyjnej Poczta w Nowym Jorku który uczęszczał do Bronx Science, zniszczył plan burmistrza.

Nie rozumiem, dlaczego wprowadził go tak późno na sesji legislacyjnej, powiedział Benjamin. W moim przekonaniu nie potwierdził, nie zaangażował różnych… społeczności w ten plan.

David Lee, przewodniczący komitetu edukacyjnego Chinese American Citizens Alliance of Greater New York, ukończył Brooklyn Tech w 1978 roku. Powiedział Bragancaowi, że przed jego zajęciami szkoła była w większości biała, ale w latach 70., 80. i 90. była w większości czarna i Latynosów, ponieważ w szkołach podstawowych i gimnazjach odbywały się zajęcia z wyróżnieniem. Wyjaśnił, że pomimo tego, że obecny test został skodyfikowany w 1971 r., jest on używany od 90 lat.

Wobec braku zajęć „Special Progress” i klas z wyróżnieniem, społeczność azjatycka – znalazła dla niej zamiennik, znalazła rozwiązanie na brak tych rygorystycznych zajęć, a były to zajęcia wzbogacające, weekendowe zajęcia pozalekcyjne, powiedział.

Sprzeciwia się planowi burmistrza, powołując się na badania przeprowadzone przez Seana Corcorana, profesora nadzwyczajnego ekonomii i polityki edukacyjnej na Uniwersytecie Nowojorskim, które pokazują, że każda metoda inna niż test obniżyłaby dyscyplinę akademicką szkół.

DOE powiedział Bragancaowi o przeciętnym GPA studenta z najlepszych siedmiu procent swojej klasy, na poziomie 94 procent – ​​tyle samo, co studenci, którzy otrzymali ofertę SHS w tym roku. Przeciętny wynik testu stanowego ucznia z najlepszych 7 procent ich klasy wynosi 3,9, mniej więcej tyle samo, co uczniowie, którzy otrzymali ofertę SHS w tym roku, przy 4,1 w skali od 1 do 4,5.

Członkini Zgromadzenia Stanowego Yuh-Line Niou, reprezentująca Dolny Manhattan, powiedziała, że ​​chociaż system szkolny jest bardzo, bardzo segregowany, specjalistyczne szkoły średnie stanowią większość, ponieważ większość uczniów to Azjaci.

Odniosła się do DOE's plan zwiększenie różnorodności w Community School District 1, która obejmuje system wyboru szkoły. I zauważyła, że ​​trudno jest dostać się do liceów specjalistycznych, jeśli uczniowie nie uczęszczają do gimnazjów karmiących, które gwarantują im przyjęcie.

To tak, jakby ponad połowa specjalistycznych miejsc trafiała do… 20 gimnazjów, a jeśli pójdziesz do szkoły podstawowej, która nie może cię do nich wprowadzić, twoje szanse są znacznie zmniejszone, zauważył Niou.

Adwokat rodziców Mona Davids, prezes Związku Rodziców w Nowym Jorku – którego córka ukończyła LaGuardia dwa lata temu – nazwała plan burmistrza planem unikania i oskarżyła go o odmowę zajęcia się źródłem problemu, który, jak mówi, jest K-8 Edukacja.

Faktem jest, że większość uczniów, zwłaszcza czarnoskórych i latynoskich uczniów w systemie szkół publicznych, nie czyta, nie pisze i nie wykonuje matematyki na poziomie klasy, a to nie zaczyna się w ósmej klasie, powiedział Davids. Zaczyna się to w szkołach podstawowych, zarówno podstawowych, jak i gimnazjalnych.

Zauważyła też, że istnieją inne świetne publiczne szkoły średnie, które nie wymagają egzaminów, które są segregowane, wskazując na szkoły takie jak Bard High School Early College, Hunter College High School, Townsend Harris High School i Beacon High School.

Brooklyn Councilman Mark Treyger, przewodniczący Rady ds. Edukacji i były nauczyciel szkoły publicznej, uważa, że ​​segregacja jest bardzo poważnym problemem, ale należy się nią zająć i naprawić w sposób włączający i znaczący.

Treyger powiedział, że integracja powinna rozpocząć się wcześniej niż dziewiąta klasa w kilku szkołach, które stanowią mniej niż 2% wszystkich naszych uczniów. Więc z całym szacunkiem dla burmistrza, był to bardziej dwuprocentowy plan o godzinie 11., ponieważ zostało tylko 11 dni sesji w Albany.

Zauważył, że obecny plan nie obejmuje programów wzbogacania i rozszerzania programów Utalentowani i Utalentowani (G&T) – które wspierają wyjątkowych uczniów w przedszkolu do piątej klasy – w społecznościach kolorowych. DOE powiedział, że administracja dodała zajęcia z G&T, więc w każdym okręgu jest taka możliwość.

Jak więc skończyć z segregacją?

Debata na temat procesu rekrutacji do specjalistycznych szkół średnich ujawniła niezliczone poglądy – i powszechny podział – na temat tego, w jaki sposób miasto powinno osiągnąć integrację systemu szkół publicznych. Dla McGrawa proces integracji zaczyna się od czegoś całkiem prostego: dążenia do maksymalnego wzmocnienia integracji.

Trzeba przyjąć filozofię, że naszą naczelną zasadą, kiedy myślimy o polityce szkolnej, będzie maksymalizacja integracji w każdy możliwy sposób na każdym możliwym poziomie, a tego w ogóle nie widzieliśmy – powiedział. Była kanclerz nowojorskich szkół Carmen Fariña ze studentami.Spencer Platt/Getty Images

Powiedział, że pod rządami poprzedniej kanclerz Carmen Fariña polityka pozwalała na integrację”. dzieje się organicznie , zauważając, że w obszarach takich jak Dystrykt 1 i Dystrykt 15, rzecznicy rodziców i dyrektorzy szkół poczynili pewne postępy.

McGraw powiedział, że integracja może przybrać formę przerysowania linii stref szkolnych lub pozbycia się ich, a także korzystania z autobusów.

Jorge Morales, 18 lat, starszy z New Heights Academy Charter School w Harlemie i lider Teens Take Charge, powiedział Bragancaowi, że jego szkoła jest w 96 procentach latynoska, a w około trzech procentach czarna. Jest członkiem zespołu ds. polityki Teens Take Charge.

Bardzo skupiamy się na przyjęciach do szkół średnich i na tym, jak możemy opracować propozycję, aby nasze szkoły średnie były zróżnicowane… Uczniowie szkół średnich mogą podróżować w różnych miejscach w całym mieście, powiedział Morales.

Peña podobnie wezwała do zmiany sposobu myślenia — namawiała ludzi, by odłożyli na bok swoje przywileje i okazali empatię innym rodzinom i uczniom.

Ta praca wymaga posiadania własnych uczuć i uprzedzeń, a to jest brudna, bardzo brudna praca, powiedziała, dodając, że rodzice często skupiają się na tym, czego chcą, a nie na tym, co jest słuszne.

Powiedziała również, że ludzie muszą zmienić nastawienie, jeśli chodzi o to, co stanowi dobrą szkołę, zauważając, że tylko dlatego, że absolwenci uczęszczali do szkół Ivy League, nie oznacza to, że inne szkoły średnie nie są w stanie zrobić tego samego. Jeśli chodzi o DOE, powiedziała, że ​​departament ma problemy z przejrzystością i komunikacją.

Mejia powiedziała, że ​​nauczyciele muszą zdawać sobie sprawę z różnych sytuacji uczniów.

„To więcej szkoleń dla nauczycieli, którzy przyjeżdżają do tych czarno-brązowych dzielnic, którzy nie są świadomi kultury, walki”, powiedziała, podając przykład zapewnienia dzieciom mieszkającym w schroniskach posiłków.

Inni wzywali do reformy zagospodarowania przestrzennego. Bloomfield powiedział, że okręgi szkolne społeczności zostały utworzone wzdłuż linii rasowych i etnicznych. Wezwał również do większych możliwości nauczania w szkołach o niskich wynikach.

Potrzebny jest ogólnomiejski wysiłek… ten ogólnomiejski wysiłek musi wiązać się zarówno z technicznym podejściem do zagospodarowania przestrzennego i innymi kwestiami, jak i dotarciem do społeczności, powiedział.

Rzeczywiście, Daniel wezwał, aby cały proces liceum był otwartym procesem rekrutacji, w którym uczniowie mogą wybierać szkoły na przykład na podstawie lokalizacji i zainteresowań zawodowych. Ale przyznała, że ​​byłoby to trudne przedsięwzięcie, odnosząc się do rodziców z Upper West Side, którzy byli wściekli planem pierwszy zgłoszony przez NY1, który ma na celu integrację gimnazjów w sąsiedztwie.

Jej rodzice nie chcieli, aby chodziła do jej strefowych gimnazjów i liceów ze względu na jakość edukacji.

Myślę, że podział na strefy jest szczerze jednym z najbardziej przestarzałych systemów w naszym mieście i myślę, że umożliwił utrzymywanie się segregacji w publicznych szkołach średnich w Nowym Jorku, powiedział Daniel.

Inni byli sceptycznie nastawieni do forsowania ogólnomiejskiego planu integracji. Podczas gdy Lee wspiera integrację, zastanawiał się, czy tego chcą rodzice w mieście. Mówi, że nie popiera przymusowej integracji.

Oni naprawdę chcą uczęszczać do szkół w swoich społecznościach, ale chcą jakości, chcą jakości, powiedział. Więc rodzic wyśle ​​swoje dziecko do innej dzielnicy, aby uczęszczało do szkoły ze względu na jakość. Ale musisz sobie wyobrazić, że gdyby mieli wybór, dobrą szkołę w swojej okolicy, chcieliby zostać w swojej okolicy.

Benjamin mówi, że rozwiązaniem jest poprawa gimnazjów, a także ogólnej edukacji w dzielnicach, które są w większości czarne i latynoskie. Dodał, że w szkołach poddawanych badaniom – w szkołach, które mają swobodę wyboru, kto jest przyjmowany – występuje niski odsetek czarnoskórych i latynoskich dzieci.

Integracja w tym momencie to problem, powiedział Benjamin, nazywając badane szkoły prawdziwym problemem. W okręgach szkolnych, gdzie można pokazać, gdzie odsiewa się czarne i latynoskie dzieci, trzeba to przezwyciężyć.

Wskazał na badanie przeprowadzone przez The New School’s Center for New York City Affairs, które wykazało, że 40 procent czarnoskórych rodziców rezygnuje ze swoich dzieci ze szkoły w sąsiedztwie. Zauważył również, że rodzice wykluczają swoje dzieci ze szkół publicznych i że wiele czarnoskórych i latynoskich dzieci bierze udział w Prep for Prep, programie rozwoju przywództwa, który daje kolorowym uczniom dostęp do prywatnej edukacji szkolnej.

Carranza i de Blasio wydają się tego nie rozumieć, utrzymywał Benjamin. Wolą raczej skupić się na fałszywych kwestiach sprawiedliwości społecznej niż na podstawowej misji dobrej edukacji dzieci i przyciąganiu rodziców do chęci bycia częścią miejskiego systemu szkolnego.