Specjalny radca prawny Robert Mueller zwrócił się w swoim raporcie. Więc co mówi prawo dzieje się teraz?Alex Wong/Getty Images Specjalny radca prawny Robert Mueller zakończył śledztwo i przedłożył swój raport prokuratorowi generalnemu Williamowi Barrowi. Prezydent Donald Trump bije się w pierś, mówiąc, że został oczyszczony z zarzutów. Kongres i wiele innych osób domaga się przeczytania pełnego raportu. Co mówi o tym prawo?
Jak się tu dostaliśmy?
Przepisy Departamentu Sprawiedliwości (DOJ) upoważniają prokuratora generalnego (lub, jeśli AG zostanie wycofany ze sprawy, pełniącego obowiązki prokuratora generalnego) do wyznaczenia specjalnego doradcy spoza rządu federalnego do prowadzenia określonych śledztw lub postępowań, które mogą stwarzać konflikt interesu, jeśli prowadzone zgodnie z normalnymi procedurami Departamentu Sprawiedliwości.
Zapisz się do newslettera politycznego Bragancaa
Konkretnie, 28 CFR § 600,1 przewiduje możliwość powołania specjalnego obrońcy, gdy prokurator generalny stwierdzi:
- Dochodzenie karne w sprawie osoby lub sprawy jest uzasadnione;
- Dochodzenie lub ściganie tej osoby lub sprawy przez Prokuraturę Stanów Zjednoczonych lub Wydział Rozpraw sądowych Departamentu Sprawiedliwości stanowiłoby konflikt interesów dla Departamentu lub inne nadzwyczajne okoliczności; i
- W tych okolicznościach w interesie publicznym byłoby wyznaczenie zewnętrznego doradcy specjalnego, który przejmie odpowiedzialność za sprawę.
Adwokat specjalny ma stosunkowo szeroką jurysdykcję, chociaż podstawową podstawą jurysdykcji jest konkretne stwierdzenie stanu faktycznego sprawy będącej przedmiotem dochodzenia. Specjalny obrońca jest również upoważniony do reagowania na ingerencję w ich śledztwo, udzielając upoważnienia do prowadzenia dochodzeń i ścigania przestępstw federalnych popełnionych w trakcie i z zamiarem ingerencji w śledztwo specjalnego doradcy, takie jak krzywoprzysięstwo, utrudnianie wymiaru sprawiedliwości, niszczenie dowodów i zastraszanie świadków. Prokurator generalny może również rozszerzyć jurysdykcję, jeśli jest to konieczne, aby w pełni zbadać i rozwiązać przydzielone sprawy lub zbadać nowe sprawy, które wyjdą na jaw.
W przypadku śledztwa Muellera, Pełniący obowiązki prokuratora generalnego Rod Rosenstein mianowany Robertem Mueller zapewnienie pełnego i dokładnego dochodzenia w sprawie starań rządu rosyjskiego o ingerencję w wybory prezydenckie w 2016 roku. List nominacyjny wyraźnie upoważnił Muellera do przeprowadzenia śledztwa potwierdzonego przez ówczesnego dyrektora FBI Jamesa S. Comeya w zeznaniach przed Stałą komisją ds. wywiadu Izby Reprezentantów w dniu 20 marca 2017 r., w tym: (i) wszelkie powiązania i/lub koordynację między rosyjskimi rząd i osoby związane z kampanią prezydenta Donalda Trumpa; oraz (ii) wszelkie kwestie, które powstały lub mogą wyniknąć bezpośrednio z dochodzenia; oraz (iii) wszelkie inne sprawy objęte zakresem 28 C.F.R. § 6000.4(a).
Według Rosenstein, początkowy rozkaz został sformułowany kategorycznie, aby umożliwić jego publiczne ujawnienie bez potwierdzania konkretnych śledztw dotyczących konkretnych osób. Jednak późniejsze memorandum zawierało bardziej szczegółowy opis zarzutów, które zostały zatwierdzone w ramach dochodzenia specjalnego adwokata. Według Departamentu Sprawiedliwości umożliwienie rozwoju parametrów jurysdykcji w trakcie śledztwa było konieczne dla skutecznego śledztwa [które] musi mieć pewną swobodę wykraczającą poza fakty znane w czasie [mianowania].
Wyjątkowość porad specjalnych polega na tym, że nie podlegają codziennemu nadzorowi Departamentu Sprawiedliwości. Mają również swobodę kształtowania śledztwa według własnego uznania oraz niezależnego prokuratora przy podejmowaniu decyzji, czy należy wnieść oskarżenie. Adwokaci specjalni posiadają również w zakresie swojej jurysdykcji pełne uprawnienia i niezależne uprawnienia do wykonywania wszystkich funkcji śledczych i prokuratorskich dowolnego prokuratora Stanów Zjednoczonych.
Podczas gdy adwokat specjalny ma szerokie pole manewru, w pewnych okolicznościach musi on komunikować się z prokuratorem generalnym. Na przykład raporty są wymagane po wszczęciu śledztw dotyczących osób lub podmiotów publicznych. Sprawozdania są również wymagane przed skontaktowaniem się z osobą publiczną oraz w przypadku wywiadu, wystąpienia przed ławą przysięgłych lub wystąpienia na rozprawie. Osoby publiczne obejmują członków Kongresu, sędziów, wysokich urzędników wykonawczych i wszelkie inne prominentne osoby publiczne w kraju. 
Los raportu Muellera jest teraz w rękach amerykańskiego prokuratora generalnego Williama Barra.Alex Wong/Getty Images
Co się potem dzieje?
Przepisy DOJ dyktują również, co dzieje się po zakończeniu dochodzenia w sprawie specjalnego adwokata, na którym teraz się znajdujemy. Zgodnie z 28 CFR § 600,8 : Po zakończeniu pracy Specjalnego Radcy Prawnego dostarczy on Prokuratorowi Generalnemu poufny raport wyjaśniający decyzje w sprawie oskarżenia lub odrzucenia podjęte przez Specjalnego Radcę. Raport adwokata należy traktować jako dokument poufny, podobnie jak dokumenty wewnętrzne dotyczące wszelkich federalnych dochodzeń kryminalnych.
Prokurator generalny ma również obowiązek podzielić się z Kongresem ustaleniami adwokata specjalnego, chociaż nie ma obowiązku ujawniania pełnego raportu. Pod 28 CFR § 600,9 (a) (3) , prokurator generalny musi dostarczyć przewodniczącym i rangą mniejszościowym członkom komisji sądownictwa Izby i Senatu, w zakresie zgodnym z obowiązującym prawem, opis i wyjaśnienie przypadków (jeśli istnieją), w których Prokurator Generalny stwierdził, że proponowane działanie przez Specjalny Doradca był tak nieodpowiedni lub nieuzasadniony w ramach ustalonych praktyk departamentów, że nie powinien być stosowany. Według Barra nie było takich przypadków podczas dochodzenia specjalnego radcy prawnego.
Przepisy milczą na temat tego, czy Komisje Sądownictwa mogą udostępniać przekazane im sprawozdania od prokuratora generalnego. Jeśli chodzi o pełny raport radcy specjalnego, decyzja należy do prokuratora generalnego. Zgodnie z 28 CFR § 600,9 (c), Prokurator Generalny może stwierdzić, że publiczne ujawnienie tych raportów leżałoby w interesie publicznym, w zakresie, w jakim udostępnienie byłoby zgodne z obowiązującymi ograniczeniami prawnymi.
Nic dziwnego, że publiczne wydanie raportu Muellera jest obecnie gorącym tematem. W swoim liście do Kongresu które publicznie ujawnił , prokurator generalny Barr stwierdził, że zobowiązał się do jak największej przejrzystości i będzie pracował nad ustaleniem, jakie inne informacje z raportu mogą zostać udostępnione Kongresowi i opinii publicznej zgodnie z prawem.
Prawodawcy po obu stronach przejścia wezwali do pełnego ujawnienia. Ponadto Trump oświadczył, że nie miałby nic przeciwko upublicznieniu raportu. Jednak, jak omówiono powyżej, nie jest to jego decyzja.
Donald Scarinci jest partnerem zarządzającym w Odstrasz Hollenbecka —przeczytaj jego pełną biografię tutaj .
