Burmistrz Bill de Blasio, kanclerz Carmen Farina i pierwsza dama Chirlane McCray odwiedzają klasy Pre-K w Home Sweet Home Children’s School w Queens.Susan Watts-Pool/Getty Images odwrotny numer telefonu za darmo
Każdy, kto kiedykolwiek stracił pracę z powodu nagłego wyłączenia przeglądarki lub nieplanowanego ponownego uruchomienia systemu Windows, powinien współczuć nauczycielom edukacji specjalnej z Nowego Jorku. Przez długi czas zdarzało się to im nieustannie, gdy próbowali uzupełniać zapisy za pomocą gigantycznego, drogiego oprogramowania zakupionego w celu szybszego i dokładniejszego prowadzenia tego rodzaju zapisów.
Pedagodzy specjalni służą mniej więcej jednemu na siedem spośród 1 038 727 uczniów w nowojorskich szkołach, którzy kwalifikują się do jakiejś formy dodatkowych usług, ale wydaje się, że bardzo drogie oprogramowanie przeszkadza dzieciom w otrzymywaniu pomocy, do której uprawnia je prawo. W ten sposób to oprogramowanie jest podobne do Wdrożenie w 2013 r. z strona internetowa Obamacare, HealthCare.gov . W obu przypadkach prywatni kontrahenci zakładali strony internetowe, aby pomóc ludziom w potrzebie, które stały się przeszkodami w udzielaniu pomocy, podczas gdy koszty rosły, a kontrowersje rosły. 
Zdjęcie przytłoczonej HealthCare.gov, gdy kobieta próbuje zapisać się do ubezpieczenia.KAREN BLEIER / AFP / Getty Images
Duża różnica: HealthCare.gov został naprawiony .
Departament Edukacji Nowego Jorku (DOE) zbudował System kształcenia uczniów szkół specjalnych (SESIS) śledzić indywidualne plany dla każdego z 141.553 studentów specjalności. Budowa SESIS kosztowała dziesiątki milionów dolarów. Kosztowało to również dziesiątki milionów więcej w rozliczeniach pracowniczych po tym, jak szkoły odpłaciły nauczycielom za prowadzenie dokumentacji poza godzinami pracy. Co więcej, może być tak mniej uczniów dostaje obowiązkowe usługi od czasu przejścia na technologię cyfrową.
Tak więc rzeczniczka publiczna Letitia James pozwała system szkolny, aby się o tym dowiedzieć.
Zwykle, gdy słyszymy, że toczy się pozew, zakładamy, że ktoś chce zmienić pieniądze lub politykę. W tym przypadku James po prostu stara się o publiczne przesłuchanie w sądzie w celu zbadania SESIS i jego braku doniesienia o uczniach objętych kształceniem specjalnym. Jej petycja do Sądu Najwyższego stanu Nowy Jork York chce odpowiedzi na osiem konkretnych pytań, na zakończenie: Podsumowanie dochodzenia sądowego ujawni ważne informacje o tym, jak dobrze kanclerz Fariña i DOE wywiązali się ze swoich obowiązków zapewnienia bezpłatnej, odpowiedniej edukacji publicznej dzieciom niepełnosprawnym.
75,5 miliona dolarów utraconych w sporach pracowniczych o oprogramowanie o wartości 69 milionów dolarów, które ma usprawnić pracę
w sierpniu , pełniąca obowiązki sędziego Sądu Najwyższego Manhattanu, Lynn Kotler, orzekła na korzyść Jamesa, ale jej śledztwo jest wstrzymane, podczas gdy DOE apeluje. Ich sprawa powinna toczyć się na początku tego roku.
Ale garnitur Jamesa to tylko ostatnia kłótnia w toczącym się dramacie wokół SESIS, który po raz pierwszy wdarł się do publicznej rozmowy w 2013 roku. Platforma wywołała trzy bardzo publiczne kontrowersje. W dalszej części łączymy te trzy krytyki w jedną całość, zgłoszoną w całości z publicznie dostępnych rachunków i dokumentów.
Skąd wziął się SESIS?
SESIS urodził się w bagnie.
Prawo federalne wymaga, aby edukacja publiczna zapewniała edukację wszystkim, w tym zapewnianie odpowiednich warunków dla uczniów, którzy ich potrzebują. W 1988 roku Kongres zezwolił szkołom na przekazywanie do Medicaid pewnych wydatków związanych z edukacją specjalną. Każdy uczeń w szkolnictwie specjalnym dostaje to, co nazywa się IEP, czyli zindywidualizowane plany edukacyjne . Nauczyciele muszą śledzić pracę lub postępy w osiąganiu celów każdego ucznia IEP. Niektóre usługi wymagane w IEP są rozliczane przez Medicaid, a kiedyś szkoły obciążały dużo federalnych.
W 2005 roku Biuro Generalnego Inspektora stwierdziło, że nowojorczykom zwrócono miliard dolarów wydatków, które nie powinny być dozwolone w całym stanie. W ugodzie z 2009 roku miasto zgodziło się zapłacić 100 milionów dolarów. Tak więc, oczywiście, miasto miało silną motywację do dokładnego udokumentowania wszelkich wydatków związanych z Medicaid, aby można je było bez zarzutu zgłaszać do Medicaid.
W 2008 r. DOE stworzyło wniosek o składanie wniosków dotyczących systemu komputerowego do śledzenia IEP, zastępując dotychczasowy system papierowy. To zakontraktowane z Największy, Inc. go zbudować. Jak donosił były kontroler John C. Liu w audyt 2013 , pierwotny kontrakt wymagał wydania 55 milionów dolarów w ciągu pięciu lat, ale suma ta wzrosła do co najmniej 67 milionów dolarów przed wygaśnięciem umowy.
Niezależne Biuro Budżetowe (IBO) określiło później koszt budowy SESIS na 69 milionów dolarów. Dodając do bieżącego budżetu konserwacyjnego, oprogramowanie SESIS kosztowało 121,1 miliona USD do 2015 roku (z wyłączeniem wpłat na ugodę pracowniczą, opisanych poniżej).
Dlaczego nauczyciele twierdzą, że SESIS utrudniło nauczanie?
Ze strony logowania do SESIS.Zrzut ekranu Zamiast oszczędzać czas nauczycieli, oprogramowanie go zmarnowało.
Okradziono zarówno czas instruktażowy, jak i osobisty pedagogów specjalnych. Nawet dzisiaj kiepski projekt oprogramowania wyskakuje nawet bez logowania. Spójrz na zrzut ekranu po prawej stronie strony logowania SESIS.
Po pierwsze, to nigdy nie jest dobry znak, że oprogramowanie w chmurze musi wyraźnie zawierać w nagłówku numer telefonu do obsługi logowania. Jeśli samo otwarcie systemu jest tak trudne dla użytkowników, być może nadszedł czas, aby projektanci witryn zrobili krok w tył.
Dalej: jeśli użytkownicy nie powinni zmieniać identyfikatora okręgu szkolnego, to po co w ogóle wyświetlać to pole? I po co wstępnie wypełniać pole ID użytkownika tym CENTRALNYM tekstem wyglądającym na kodera?
Tak jak ten film wprowadzający o poruszaniu się w systemie wyjaśnia, nauczyciele mają za zadanie wpisać swój identyfikator użytkownika po odwrotnym ukośniku, co jest sprzeczne z działaniem każdego innego logowania w Internecie. Ale fundamentalna parodia polega na tym, jak SESIS ratuje pracę nauczycieli (lub nie).
Narrator filmu ostrzega: Zawsze należy wychodzić z systemu za pomocą wylogowania, aby zapewnić zapisanie pracy. SESIS automatycznie wyloguje Cię z systemu po 40 minutach bezczynności, ale nie zapisze Twojej pracy.
Jeśli więc system zainicjuje wylogowanie, skasuje pracę użytkownika. Czy to brzmi jak przepis na katastrofę?
Według audytu Liu tak było. Dokumentuje wielu użytkowników SESIS, którzy twierdzą, że stracili pracę na wiele sposobów, czy to z powodu przedwczesnego wylogowania, usterek lub nieprzesyłania zewnętrznych materiałów, co zmusza ich do rozpoczęcia od nowa.
Ponadto sam raport DOE z 2016 r. przyznaje, że nie ma bezpośredniego powiązania między SESIS, w którym przechowywany jest IEP ucznia, a systemem śledzenia i rejestracji uczniów (STARS), w którym wprowadza się i przechowuje informacje o kursie ucznia. Kto by pomyślał, że interoperacyjność może być pomocna? Wrócimy do tego punktu, ale warto tutaj wspomnieć, aby zilustrować słabe planowanie i projektowanie platformy.
SESIS był tak uciążliwy, że w maju 2013 , arbiter przyznał nauczycielom, którzy pracowali z SESIS 38 milionów dolarów, aby zrekompensować niepłatne nadgodziny poniesione przez nauczycieli zmagających się z platformą poza godzinami pracy. Dogodnie, ponieważ SESIS śledził, kiedy użytkownicy byli zalogowani, łatwo było zobaczyć, kiedy nauczyciele używają go poza godzinami szkolnymi. W grudniu arbiter przyznał dodatkowe 4,5 miliona dolarów za te same wydania w tym samym okresie. Wreszcie w zeszłym miesiącu pedagodzy specjalni wygrał ostatnie 33 miliony dolarów za pracę wykonaną na SESIS poza godzinami lekcyjnymi od poprzedniej rundy arbitrażowej. To łącznie 75,5 miliona dolarów utraconych w sporach pracowniczych dotyczących oprogramowania o wartości 69 milionów dolarów, które ma sprawić, że praca będzie bardziej wydajna.
Każde z powiązanych kont pochodzi ze Zjednoczonej Federacji Nauczycieli, która reprezentowała nauczycieli w drodze arbitrażu, ale większość z nich jest potwierdzona dokumentami kontrolera, IBO i biur rzeczników publicznych. 
Nowojorska rzeczniczka publiczna Letitia James.Andrew Burton/Getty Images
Jak SESIS wkroczył w budżet edukacyjny?
Chociaż SESIS wyrosło z systemu, w którym okazało się, że szkoły obciążają rząd federalny zbyt wysokimi opłatami, od czasu jego uruchomienia DOE wystawia zbyt niskie rachunki.
W sierpniu 2014 r. biuro kontrolera Scotta Stringera opublikował opis polityki Szacuje się, że DOE straciło około 356 milionów dolarów federalnego Medicaid na usługi dla dzieci o specjalnych potrzebach. Stringer doszedł do tej liczby, porównując, ile DOE przeznaczył każdego roku na refundacje Medicaid i ile faktycznie się zwrócił.
W latach 2012-2014 przeznaczono 117, 167 i 117 milionów dolarów zwrotu kosztów Medicaid. Zajęło odpowiednio 37,4, 5,6 i 2,2 miliona dolarów.
W marcu ubiegłego roku IBO zrobił nowa analiza podniesienie w budżecie niedoboru Medicaid do 373 milionów dolarów.
Co rodzi najważniejsze pytanie. 
Pozew adwokata ma na celu uzyskanie odpowiedzi na temat SESIS od Carmen Fariny, kanclerz Departamentu Edukacji Nowego Jorku.Andrew Burton/Getty Images
Czy studenci ze specjalnymi potrzebami otrzymują usługi, za które Medicaid nie płaci, czy po prostu ich nie otrzymują?
Anegdotycznie, studenci nie otrzymują usług lub nie otrzymują ich tak szybko, jak powinni. Obiektywnie SESIS sprawia, że trudno lub wręcz niemożliwym jest wiedzieć, jak dobrze system szkolny obsługuje uczniów w ramach edukacji specjalnej ogólnie, ponieważ IBO wskazany .
W marcu 2015 r. burmistrz podpisał do prawa ustawodawstwo wymagało corocznego sprawozdania z oceny uczniów za usługi kształcenia specjalnego i świadczenia tych usług w poprzednim okresie akademickim. Kiedy ustawa przeszła przez komisję, Chalkbeat poinformował:
Raporty, które obejmowałyby dane na poziomie miasta i dzielnicy, pokazywałyby, jak długo uczniowie czekają na ocenę, a następnie otrzymują usługi w zakresie edukacji specjalnej; odsetek uczniów w pełni zgodnych i częściowo zgodnych z ich zindywidualizowanymi planami nauki; oraz rozbicie tych statystyk według rasy uczniów, płci, statusu uczącego się języka angielskiego, stopnia zaawansowania oraz statusu bezpłatnego lub obniżonego obiadu. .
W swoim pierwszym raporcie dla rady w 2016 r. DOE skarżył się, że ze względu na niewydolność własnego systemu, sporządzenie takiego raportu wymaga pracochłonnych, ręcznych i czasochłonnych procesów. Przyznając się do tego, DOE przedstawił sprawę Jamesa przeciwko systemowi szkolnemu.
Jej petycja przytacza ankietę wśród rodziców uczniów szkół specjalnych. Okazało się, że 28 proc. stwierdziło, że ich dzieci nie zaczęły korzystać z usług po sześciu tygodniach roku szkolnego, a kolejne 31 proc. stwierdziło, że ich dzieci nie otrzymują wszystkich usług wymaganych w ich IEP.
Mówiąc prościej, usługi nakazane przez IEP są podstawą, od której zależy postęp rozwojowy i edukacyjny dziecka, napisał James do sądu. Kiedy dzieci rezygnują z usług narzuconych przez IEP, odmawia się im bezpłatnej i odpowiedniej edukacji publicznej, do której mają prawo, i mogą ponieść poważne konsekwencje, w tym opóźnienia w rozwoju i trudności edukacyjne.
Pozew wchodzi w zakres mało używanej części Statutu miasta, który upoważnia rzecznika publicznego, między innymi, do zwrócenia się z dochodzeniem doraźnym w sprawach interesu publicznego dotyczących urzędników i agencji. W tym dochodzeniu świadkowie mogą zostać wezwani na wezwanie do stawienia się przed sądem i mogą zostać uznani za winnych krzywoprzysięstwa, jeśli złożą fałszywe zeznania. Świadectwa i ustalenia stają się wtedy kwestią pisemnych dokumentów publicznych.
Jak dotąd DOE wydaje się sprzeciwiać większej przejrzystości SESIS. Na przykład sprzeciwił się audytowi Liu. Dziś wnosi do sądu apelację adwokata publicznego o przeprowadzenie śledztwa. Według New York Law Journal :
Adwokaci miejscy argumentowali, że postanowienie [Skrócone śledztwo Karty] – pierwotnie przyjęte w 1873 r. w ramach reform wywołanych przez polityczny skandal korupcyjny Boss Tweed i zmodyfikowane w 1936 r. – nie może być wykorzystane w dochodzeniu Jamesa, ponieważ James twierdzi, że system SESIS jest nieskuteczny, a nie skorumpowany.
Kiedy jest to obrona agencji, nadszedł czas, aby wszyscy usiedli, otworzyli szeroko serca i naprawdę dobrze porozmawiali.
