Panie Przewodniczący, Pani Marszałek, członkowie Senatu i Zgromadzenia, współobywatele New Jersey.
Dwadzieścia trzy dni temu miałem zaszczyt złożyć przysięgę jako waszego gubernatora i obiecałem wam i mieszkańcom New Jersey nowy kierunek.
Stare sposoby prowadzenia biznesu nie służyły ludziom dobrze, powiedziałem i poprosiłem o pomoc w wprowadzaniu zmian.
Dziś zwołałem was, ponieważ nadszedł czas, aby podjąć pierwszy poważny – i pilny – krok w realizacji obiecanej przez nas zmiany w niezwykle ważnym obszarze budżetu państwa.
New Jersey jest w stanie kryzysu finansowego. Budżet naszego państwa popadł w ruinę i wymaga natychmiastowych działań, aby osiągnąć równowagę. W bieżącym roku fiskalnym 2010, który pozostało tylko cztery i pół miesiąca, budżet, który odziedziczyliśmy, ma lukę w wysokości dwóch miliardów dolarów. Budżet uchwalony mniej niż osiem miesięcy temu, w czerwcu zeszłego roku, zawierał wszystkie te same zużyte sztuczki handlowe, które stały się powszechne w Trenton, które doprowadziły naszych obywateli do gniewu i frustracji, a nasz wspaniały stan na krawędzi upadłości.
Co mam dokładnie na myśli? W tegorocznym budżecie przewidziano 5,1% wzrost wpływów z podatku od sprzedaży oraz stały wzrost wpływów z podatku od przedsiębiorstw. Czy w czerwcu 2009 r. był ktoś w New Jersey poza departamentem skarbu, który wierzył, że jakiekolwiek przychody wzrosną w latach 2009-2010? Przy rosnącym bezrobociu przekraczającym 10%, kryzysie systemu finansowego i skamieniałości konsumentów na wydatki, tylko urzędnicy skarbu Trenton mogli poświadczyć taki wzrost. W rzeczywistości dochody z podatku od sprzedaży nie wzrosły o 5%, spadły o 5,5%; a dochody z podatku od przedsiębiorstw nie są płaskie, spadły o 8%. Czy zastanawiasz się, dlaczego mamy tak duże kłopoty? Masz pytanie, dlaczego ludzie nie ufają już swojemu rządowi i zażądali zmiany w listopadzie? Dziś musimy zawrzeć ze sobą pakt, aby zakończyć to lekkomyślne postępowanie z rządem ludowym. Dziś pogodziliśmy się z tym, że nie możemy wydawać pieniędzy na wszystko, czego chcemy. Dzisiaj kończą się dni budżetowania Alicji w Krainie Czarów w Trenton.
Fakty są takie, że przychody są o 1,2 miliarda dolarów niższe niż przewidywano w zeszłym roku, a ponad 800 milionów dolarów dodatkowych wydatków została dokonana przez poprzednią administrację w drodze do wyjścia.
Nasza Konstytucja wymaga zrównoważonego budżetu. Nasze zobowiązanie wymaga od nas rozpoczęcia kolejnego roku podatkowego z ostrożnym bilansem otwarcia. Nasze sumienie i zdrowy rozsądek wymagają od nas rozwiązania problemu w sposób, który nie spowoduje podniesienia podatków najbardziej przeciążonym obywatelom Ameryki. Nasza miłość do naszych dzieci wymaga, abyśmy nie chowali dzisiejszych problemów pod dywan tylko po to, by jutro je odkryć. Nasze poczucie przyzwoitości musi wymagać, abyśmy przestali używać sztuczek, które pogorszą przyszłoroczny problem budżetowy.
Tak więc dzisiaj rozpoczynam proces reformy i dyscypliny fiskalnej. Dziś zamierzamy działać szybko, aby rozwiązać od dawna ignorowane problemy. Dzisiaj zaczynam robić to, co obiecałem ludziom z New Jersey, że zrobię. Dziś zaczynam podawać im zmianę, na którą głosowali w listopadzie.
Nie cieszę się, że muszę podejmować te decyzje. Wiem, że te osądy wpłyną na innych mieszkańców New Jersey i zaszkodzą. To nie jest szczęśliwa chwila. Jakie jednak zostały nam wybory? Obrońcy status quo zaczną gadać, jak tylko wyjdę z tej komnaty. Powiedzą, że problemy nie są takie złe; posłuchaj mnie, mogę Ci oszczędzić bólu i poświęcenia. Wiemy, że to po prostu nieprawda. New Jersey od lat zmierza w kierunku katastrofy finansowej z powodu tego rodzaju postawy. Ludzie wybrali nas do zakończenia rozmowy i zdecydowanego działania. Dziś jest dzień zakończenia narzekań i rozpoczęcia męskości.
Dziś podejmuję działania na rzecz ograniczenia wydatków państwa, aby zrównoważyć budżet w tym roku.
Oto natychmiastowe działanie, które podejmuję:
Dziś rano podpisałem rozporządzenie wykonawcze zamrażające niezbędne wydatki państwa, aby zrównoważyć nasz budżet.
Zamrozimy wydawanie niewydanych sald technicznych w ramach szerokiej gamy programów państwowych. Obejmuje to wszystko, od niewydanych środków na modernizację systemów energetycznych w obiektach państwowych po te mające na celu pomoc samorządom w ich planach konsolidacji.
Nie wszystko jest bezbolesne. Niektóre projekty zostaną opóźnione lub zakończone, niektóre usługi zostaną ograniczone. Ale w sumie możemy w tym roku zredukować wydatki o ponad 550 milionów dolarów, tracąc niewykorzystane salda – nie wydając tych funduszy i wykorzystując je teraz do naszej wielomiliardowej luki budżetowej.
Na przykład specjalny program pomocy komunalnej naszego stanu obejmuje saldo w wysokości 3,2 miliona dolarów, głównie na koszty ogólne. Wydatki te nie są odpowiednie, nie są konieczne i nie zostaną zrobione.
Program InvestNJ ma duże niewykorzystane saldo i nieudany rekord w tworzeniu nowych miejsc pracy. Możemy zaoszczędzić podatnikom 50 milionów dolarów, rezygnując teraz z tego programu. Uważam, że zamiast tego powinniśmy stworzyć, bez znacznych wydatków publicznych, punkt kompleksowej obsługi, aby usunąć przeszkody i przyspieszyć drogę do tworzenia miejsc pracy – partnerstwo z New Jersey na rzecz działania.
Podejmę również działania w celu zakończenia lub zawieszenia programów, aby w tym roku zaoszczędzić kolejne 70 milionów dolarów.
Niektóre projekty możemy sobie pozwolić na opóźnienie, dopóki państwo nie będzie miało środków na ich opłacenie. Ta lista obejmowałaby ulepszenia kapitałowe budynków państwowych, zakładów karnych i parków stanowych.
Obejmuje takie pozycje, jak program głównej ulicy, który ma zarówno bieżące, jak i długoterminowe fundusze, które nie zostały jeszcze wydane i nie zostaną wydane w tym roku. Środki te powinny być zwrócone do funduszu ogólnego, aby pomóc zbilansować budżet.
W sumie odroczenie tych długoterminowych projektów i przedmiotów do mniej deszczowego dnia w New Jersey może zmniejszyć wydatki o 90 milionów dolarów w tym roku podatkowym.
Możemy ulepszyć niektóre praktyki dotyczące sposobów, w jakie wykorzystujemy i zbieramy przychody.
Dwa przykłady: możemy przyspieszyć nasze procesy rozwiązywania sporów dotyczących rozliczeń podatkowych i zaoszczędzić 20 milionów dolarów.
I można słusznie poprosić miejskie strefy przedsiębiorczości o zwrot funduszowi powszechnemu dotowania wymaganego wkładu tych stref do ulg w podatku od nieruchomości w minionych latach.
Zdecydowanie największą kategorią wydatków, jaką będziemy musieli ograniczyć, jest jednak ta na programy, które rzeczywiście mają wartość iw większości przypadków mają sens, ale na które po prostu nie możemy sobie obecnie pozwolić. Jak każda rodzina i jak czterdzieści dwa inne państwa o konstytucyjnie wymaganych zrównoważonych budżetach, musimy żyć w miarę naszych możliwości. New Jersey nie ma problemu z dochodami – mamy już wyższe podatki niż jakikolwiek inny stan w związku. Poszliśmy drogą coraz wyższych podatków, aby zapłacić za uzależnienie Trenton od wydawania pieniędzy. Co nam to dało? 10,1 proc. bezrobocie, uśpiona gospodarka i brak nadziei na wzrost w naszej przyszłości. Wyższe podatki to droga do ruiny. Musimy i będziemy zmniejszać nasz rząd.
Oznacza to dokonywanie trudnych wyborów. Oznacza to zaciśnięcie naszych pasów. Oznacza to korzystanie z zasobów, które posiadamy. A to oznacza wytyczenie kursu reform teraz, aby nasze wydatki były bardziej efektywne w przyszłości.
Dlatego dzisiaj wprowadzam ponad miliard dolarów redukcji i reform w programach, na które po prostu nie możemy sobie pozwolić w obecnym otoczeniu gospodarczym iw obecnym stanie fiskalnym.
Na przykład stan nie może kontynuować subsydiowania tranzytu New Jersey w takim zakresie, w jakim to robi. Więc obcinam tę dotację. Tranzyt w New Jersey będzie musiał poprawić wydajność swoich operacji, zrewidować swoje bogate kontrakty związkowe, zakończyć zatrudnianie patronów, które charakteryzowało jego przeszłość, a także być może będzie musiał rozważyć obniżki usług lub podwyżki opłat. Ale system musi być bardziej wydajny i efektywny.
Państwo nie może w tym roku wydać kolejnych 100 milionów dolarów na system emerytalny, który desperacko potrzebuje reform. Zachęcają mnie dwupartyjne projekty ustaw złożone w Senacie w tym tygodniu, aby rozpocząć reformę emerytalną i zasiłkową. Wyrażam uznanie dla prezydenta Sweeneya i senatora Keana za poprowadzenie tych od dawna spóźnionych reform. Jestem pewien, że nasi koledzy z Zgromadzenia pójdą w ich ślady z podobnym, dwupartyjnym wysiłkiem.
Ustawy te muszą jedynie oznaczać początek, a nie koniec naszej rozmowy i działań w sprawie reformy emerytalnej i świadczeń. Ponieważ nie popełnij tego błędu, emerytury i zasiłki są głównym motorem wzrostu naszych wydatków na wszystkich szczeblach rządu – stanowym, okręgowym, miejskim i zarządzie szkół.
Nie wierzcie też, że nasi obywatele o tym nie wiedzą i żądają wreszcie od swojego rządu prawdziwych działań i znaczących reform. Szczególne zainteresowania zaczęły już wykrzykiwać swoje ulubione słowo, które przypadkowo jest ulubionym słowem mojego dziewięcioletniego syna, kiedy zmuszamy go do zrobienia czegoś, o czym wie, że jest słuszne, ale nie chce robić – niesprawiedliwego.
Powiedzmy naszym obywatelom prawdę – już dziś – w tej chwili – o tym, ile kosztuje ich brak solidnych reform.
Pewien emeryt stanowy, 49 lat, w ciągu całej swojej kariery zapłacił 124 000 dolarów na emeryturę i świadczenia zdrowotne. Co mu zapłacimy? 3,3 miliona dolarów wypłaty emerytury przez całe jego życie i prawie 500 000 dolarów na świadczenia zdrowotne – w sumie 3,8 miliona dolarów na inwestycję w wysokości 120 000 dolarów. Czy to w porządku?
Emerytowana nauczycielka zapłaciła 62 000 dolarów na emeryturę i nic, tak nic, na pełne rodzinne ubezpieczenie medyczne, dentystyczne i okulistyczne przez całą jej karierę. Co jej zapłacimy? 1,4 miliona dolarów świadczeń emerytalnych i kolejne 215 000 dolarów składek na opiekę zdrowotną przez całe jej życie. Czy to sprawiedliwe, że my wszyscy i nasze dzieci musimy zapłacić za ten nadmiar?
Całkowite koszty niefinansowanej emerytury i świadczeń medycznych wynoszą 90 miliardów dolarów. By były aktualne, musielibyśmy płacić 7 miliardów dolarów rocznie. Nie mamy tych pieniędzy – ty to wiesz i ja to wiem. To, co zrobiono naszym obywatelom, oferując system emerytalny, na który nie możemy sobie pozwolić, i świadczenia zdrowotne, które są o 41% droższe niż koszty firmy przeciętnej fortuny 500, jest naprawdę niesprawiedliwą częścią tego równania.
Jedyna pryncypialna ścieżka w świetle tych górskich wyzwań jest taka – weź te reformy ustawowe, wzmocnij je i połóż je na moim biurku, zanim wrócę tutaj szesnastego marca, aby otrzymać moje przemówienie budżetowe. I na tym masz moją obietnicę – w przeciwieństwie do przeszłości, kiedy wstałeś i zrobiłeś to, co słuszne, ten gubernator nie wyciągnie spod ciebie dywanika – podpiszę mocne ustawy reformatorskie.
Ale dopóki ta reforma nie zostanie uchwalona, nie możemy z czystym sumieniem finansować systemu, który wymyka się spod kontroli, doprowadzając do bankructwa nasze państwo i jego mieszkańców oraz składając obietnice, których nie może spełnić na dłuższą metę.
Największa kategoria obniżek będzie prawdopodobnie najbardziej kontrowersyjna.
Pomoc szkolna stanowi dużą część budżetu New Jersey – szczególnie tej kwoty, która nie została jeszcze wydana w roku finansowym 2010. Nie możemy więc zrównoważyć naszego budżetu bez umieszczenia części pomocy szkolnej w rezerwie.
Nie jesteśmy w tym sami; inne stany zostały zobowiązane do zrobienia tego samego.
Poprzednia administracja poważnie nie doceniła naszej luki budżetowej i zaproponowała zarezerwowanie około 230 milionów dolarów na pomoc szkolną – ale nie zaproponowała rozwiązania legislacyjnego, aby osiągnąć tę liczbę, i po raz kolejny pozostawiła ważne sprawy niedokończone.
Wdrażam rozwiązanie, które zapewnia, że każdy okręg szkolny ma zasoby, aby zapewnić swoim uczniom gruntowną i efektywną edukację.
Nasze rozwiązanie nie zabiera ani grosza z zatwierdzonego szkolnego budżetu dydaktycznego. Ani grosza poza klasą. Ani jeden podręcznik nie pozostał niekupiony. Ani jednego nauczyciela nie zwolniono. Ani jedno dziecko nie ucierpiało ani na minutę. Nie będzie potrzebny ani jeden dolar nowych podatków od nieruchomości. Związkowi obrońcy status quo będą twierdzić, że jest inaczej – po raz kolejny zostanie udowodnione, że kierują się własnym interesem i są w błędzie.
Wiele okręgów szkolnych w New Jersey ma nadwyżki, które nie były częścią ich budżetów na rok podatkowy 2010. Wynikało to z tego, że albo nie były przewidywane – tzw. nadwyżki nadwyżkowe – albo były umieszczane na rachunku rezerwowym – tzw. nadwyżki rezerwowe.
Zmniejszam pomoc szkolną w taki sposób, aby żaden okręg nie miał wstrzymanej pomocy w kwocie większej niż nadwyżka.
Dla niektórych bardziej sprawiedliwe może wydawać się ogólne zmniejszenie ustalonego procentu pomocy szkolnej. Ale ponieważ niektóre okręgi są tak bardzo uzależnione od pomocy państwa, może to wpłynąć na ich zdolność do zapewnienia wymaganej gruntownej i skutecznej edukacji swoim uczniom. A takie podejście prawdopodobnie doprowadziłoby niektóre dzielnice do sytuacji deficytowej. Nie zmniejszyliśmy pomocy szkolnej siekierą – zrobiliśmy to skalpelem i z wielką starannością.
Całkowita kwota pomocy do wstrzymania wynosi 475 mln USD. Wiem, że to rozwiązanie nie będzie popularne. Dotknie to ponad 500 okręgów szkolnych, a ponad 100 okręgów utraci wszelką pomoc publiczną do końca roku.
Ale wymagane jest działanie. Koniec roku podatkowego. Nieodpowiedzialne budżetowanie z przeszłości, w połączeniu z nieudaną polityką podatkową, która leży jak ciężki, mokry koc, dławiący dochody podatkowe i wzrost liczby miejsc pracy, wymagało tych nadzwyczajnych kroków. Pamiętajcie, że pomimo tego śmiałego działania nie zabraliśmy ani grosza za naukę w klasie, ani nie wymusiliśmy ani grosza podwyżki podatków od nieruchomości.
Powtórzę. Każdy dolar w każdym szkolnym budżecie zatwierdzonym w każdym okręgu szkolnym w całym stanie pozostaje nienaruszony.
Poświęcą dzielnice podmiejskie. Poświęcą dzielnice miejskie. Poświęcą się dzielnice wiejskie. Niektórzy, zarówno wewnątrz, jak i na zewnątrz tej komnaty, będą nakłaniać cię do wycofania się w kąt i ochrony własnego kawałka murawy. Nasz stan jest w kryzysie. Nasi ludzie cierpią. Teraz jest czas, kiedy wszyscy musimy oprzeć się tradycyjnemu, samolubnemu wezwaniu do ochrony własnego terytorium kosztem naszego państwa. Czas wyjść z kąta, przyłączyć się do ofiary, wejść na środek pokoju i być częścią rozwiązania. Wzywam nas wszystkich, abyśmy dobrowolnie przyszli na środek sali, przeciwstawili się partykularnym interesom, naprawili nasz zepsuty stan – razem. Dla tych, którzy nadal bronią starych sposobów samolubnej ochrony murawy, którzy stoją w kącie broniąc parafialnych interesów, proszę, bądźcie czujni – ludzie dobrej woli, którzy chcą lepszego, silniejszego New Jersey, połączą się, aby wejść do tych narożników i przeciągnąć do środka pokoju, aby uczynić nasz stan miejscem, o którym wiemy, że może być.
W sumie obcinam wydatki w 375 różnych programach państwowych, z każdego zakątka rządu stanowego.
Wątpię, żeby wielu było popularnych. Wykorzystam moją władzę wykonawczą, aby je teraz wdrożyć, ponieważ muszę.
Potraktowane jako pakiet, osiągną wymagane oszczędności i wyeliminują lukę budżetową w wysokości 2 miliardów dolarów.
Nie jestem zadowolona, ale też nie boję się podejmować tych decyzji. Po to ludzie mnie tu przysłali.
Proszę was w legislaturze, abyście wykazali się taką samą szczerością i zaangażowaniem. Bo bezczynność nie wchodzi w grę. To była droga obrana zbyt długo.
Cięcia, które nakreśliłem, mogą brzmieć dramatycznie. I oni są. Niektóre brzmią boleśnie. I będą.
Ale pozwól, że przedstawię ci kontekst. Od pierwszego miesiąca wydano już około połowy budżetu. Stan na dzień 31 stycznia miał około 14 miliardów dolarów niewydanych pieniędzy w bieżącym roku podatkowym. Z tej kwoty 8 miliardów dolarów nie może zostać ruszone – na podstawie umowy, jak w przypadku pracowników stanowych lub utrzymania wysiłków o federalne pieniądze stymulacyjne; zgodnie z wymogiem konstytucyjnym; na warunkach naszych obligacji; lub przez prawo.
Tak więc po przybyciu moja administracja miała 6 miliardów sald do pracy – 6 miliardów sald, z których można było znaleźć 2 miliardy oszczędności. Musieliśmy obciąć 1/3 naszych dostępnych środków na zaledwie 4 i pół miesiąca w roku podatkowym.
Wszystkich nas uczono, gdy byliśmy młodzi, że nie zawsze jest łatwo zrobić to, co właściwe.
Zdecydowaliśmy się nie używać sztuczek ani pomocy zespołu, aby ukryć lukę budżetową lub odłożyć ją do przyszłego roku, kiedy byłoby jeszcze gorzej. Odmówiliśmy powtórzenia porażek z przeszłości.
Zdecydowaliśmy się stawić czoło temu problemowi, reformując nasze nawyki związane z wydatkami i kładąc podwaliny pod reformę, tak abyśmy mogli naprawić deficyt strukturalny, który będzie jeszcze większy – wielokrotnie większy – w następnym roku budżetowym 2011.
Tak więc cięcia, które dziś wykonuję, nie są łatwe — ale są konieczne.
I nie popełnij błędu: naszym priorytetem jest zmniejszenie i zreformowanie zwyczaju New Jersey nadmiernego wydatkowania rządów, zmniejszenie podatków, zachęcanie do tworzenia miejsc pracy, zmniejszenie rozdętego rządu i finansowanie naszych obowiązków na zasadzie pay-as-you-go. i nie zostawiaj ich przyszłym pokoleniom. Krótko mówiąc, aby nowa koszulka stała się domem dla wzrostu, a nie fiskalnym koszykiem.
Wyruszyliśmy w nowym kierunku – kierunku podyktowanym głosami mieszkańców New Jersey – i nie zamierzam zawracać. Nie złamię im wiary ani mandatu, który mi dali.
Wielki prezydent Ronald Reagan powiedział kiedyś, że: przywódca przekonany, że określony kierunek działania jest właściwy, musi mieć determinację, by go trzymać i być niezrażonym, gdy sytuacja stanie się trudna.
Za nieco ponad miesiąc przyjdę do Państwa, aby przedstawić mój plan na rok podatkowy 2011 i kolejne. Wyzwanie w przyszłym roku będzie jeszcze większe. Cięcia prawdopodobnie będą jeszcze głębsze. Reformy z konieczności będą jeszcze bardziej dramatyczne.
Ale nie pogłębiajmy tego problemu.
Zacznijmy proces reform już dziś.
Posłuchajmy woli ludzi i podążajmy w nowym, bardziej odpowiedzialnym kierunku.
Żyjmy w granicach środków, które ludzie już nam zapewniają i nie wyciągajmy z ich kieszeni więcej ich ciężko zarobionych zarobków i oszczędności.
Miejmy odwagę dokonać zmian; hart ducha, by to przejrzeć; oraz wizję nie tylko stworzenia bardziej solidnego i zrównoważonego budżetu, ale także zbudowania lepszego państwa, które może ponownie rosnąć.
Dziękuję Ci bardzo. Niech Bóg błogosławi Amerykę i niech Bóg nadal błogosławi wspaniały stan New Jersey.
